中共中心 定调房地产政策：充实 赋予都会 调控自主权，改革商品房预售制度

专题：中共中心 关于进一步全面深化改革　推进中国式当代 化的决定

　　新华社7月21日受权全文播发《中共中心 关于进一步全面深化改革、推进中国式当代 化的决定》（下称《决定》）。

　　《决定》提出，健全保障和改善民生制度体系，加快 创建 租购并举的住房制度，加快 构建房地产发展新模式。加大保障性住房建立 和供给，满意 工薪群体刚性住房需求。支持城乡住民 多样化改善性住房需求。充实 赋予各都会 当局 房地产市场调控自主权，因城施策，答应 有关都会 取消或调减住房限购政策、取消平凡 住宅和非平凡 住宅标准 。改革房地产开辟 融资方式和商品房预售制度。美满 房地产税收制度。

　　上海交通大学住房与城乡建立 研究中心 主任陈杰指出，随着房地产供求关系发生庞大 变革 ，房地产调控政策工具也要相应改变和进阶，从原来高度依靠 行政化本领 转向市场化本领 为主，更加注意 基于都会 住房供需特性 和都会 发展需求来精准施策。别的 ，更加强 调运用“市场+保障”相连合 的机制来举行 住房资源设置 ，并以着力支持住房刚需和开释 住房改善需求为中心 点举行 施策。

　　“新时期‘房住不炒’的根本 理念仍会对峙 ，房地产市场会在房地产开辟 融资及预售制度厘革 及信贷财税地皮 相干 配套制度的改革美满 驱动下，让商品房更加回归商品属性，低落 获取门槛，可及性更高，供需匹配更好提拔 ，房地产市场更加安稳 康健 发展。”陈杰说道。

　　加快 创建 租购并举的住房制度

　　《决定》提出，健全保障和改善民生制度体系，加快 创建 租购并举的住房制度，加快 构建房地产发展新模式。

　　广东省住房政策研究中心 首席研究员李宇嘉提到，打造租购并举的住房制度，写入了党的十九大、党的二十大的陈诉 中，是我国新时期住房制度发展的方向，也是房地产新模式框架中住房供给侧布局 性改革的重要 内容。

　　李宇嘉以为 ，如今 来看，住房需求的主体是新市民、年轻人、外来生齿 ，此中 也有工薪阶层 和人才群体。他们居住的模式就是先租后买，乃至 是长租。租购并举的住房制度，一方面将租房作为紧张 的、等同于买房的居住情势 ，要在公共服务上实现均等化，比如 租房可以落户，推行由常住地登记户口提供根本 公共服务制度，租房可以入读公办任务 教诲 等。比年 来，租购并举的住房制度已见雏形，热门 都会 规模化的租赁住房供给占到近三成，租房可以落户、享受公办教诲 已经在热门 都会 落地。

　　ICCRA住房租赁财产 研究院院长赵然也指出，在“租购并举”的国策引导下，随着保障性租赁住房筑底的渐渐 完成，办理 了新市民和青年人群体的根本 居住需求，为他们提供了稳固 的住房保障。预测 将来 ，可以预期租赁服务的目标 人群将渐渐 从刚需的新市民和青年人扩展到改善性人群，这一变化 将进一步彰显租赁住房在团体 房地产发展新模式中的紧张 性。改善性人群不但 寻求 住房的底子 功能，更注意 居住品格 和环境 ，将进一步促使租赁住房市场向多元化和高质量方向发展。

　　城乡住民 纳入住房需求，支持住房需求多样化发展

　　《决定》提出，加大保障性住房建立 和供给，满意 工薪群体刚性住房需求。支持城乡住民 多样化改善性住房需求。

　　在当前的住房保障体系中，保障性住房重要 包罗 配租型保障房以及配售型保障房。

　　李宇嘉提到，这两类房源最大的特点就是低租金、低售价，目标 是低落 城镇化的本钱 ，让工薪阶层 和人才群体可以较低的本钱 融入都会 ，不再为住房焦急 ，从而放开手脚为精美 生存 奋斗。下一步，除了新增建立 外，部分 房源将通过盘活存量来办理 。别的 ，将来 还要大规模盘活闲置地皮 ，建立 配售型保障房。配售型保障房将负担 商品房下跌后稳固 行业的重任，而且也是通过供给侧布局 性改革顺应 需求端变革 。

　　此次集会 会议 还提出“支持城乡住民 多样化改善性住房需求”。中国社科院研究员、中国都会 经济学会房地产专委会主任王业强以为 ，该条表述明白 了支持住房需求的多样化发展，并将城乡住民 纳入住房需求，进一步丰富了住房需求的条理 性。

　　一线都会 楼市政策有望进一步放松

　　《决定》提出，充实 赋予各都会 当局 房地产市场调控自主权，因城施策，答应 有关都会 取消或调减住房限购政策、取消平凡 住宅和非平凡 住宅标准 。

　　李宇嘉以为 ，赋予各都会 当局 房地产市场调控自主权，这是美满 中心 和地方在调控房地产方面的权责分配、实现权责对等，这是进步 管理 本领 的表现 。也就是，将调控的权利 给到地方，也将稳固 房地产的责任赋予地方。在都会 分化、地区 分化，购买人群差别 化的当下，地方必要 在自主权的条件 下，落实因城施策，才华 将房地产管理好。

　　王业强表现 ，后续将进一步从需求层面放开限定 。集会 会议 提出“答应 有关都会 取消或调减住房限购政策”，意味着一线都会 房地产市场政策的进一步放松，而“取消平凡 住宅和非平凡 住宅标准 ”，买卖 业务 税费的低落 也将会刺激改善性需求的进一步开释 。

　　商品房预售制度将渐渐 向现售转型

　　《决定》提出，改革房地产开辟 融资方式和商品房预售制度。美满 房地产税收制度。

　　王业强表现 ，房地产开辟 融资方式、商品房预售制度、房地产税收制度等必要 进一步顺应 租购并举的住房制度和房地产发展新模式的厘革 。

　　商品房预售制度将进一步改革并美满 。根据中指研究院监测数据，本年 前5个月，现房贩卖 表现 好于期房，占比提拔 至三成以上。2024年1-5月，商品房期房贩卖 2.5亿平方米，同比降落 31.0%；现房贩卖 1.1亿平方米，同比增长23.0%，表现 显着 好于期房。从占比上看，2024年1-5月现房贩卖 面积占总贩卖 面积的比重为30.6%，较2023年整年 提拔 8.1个百分点。

　　中国社科院财经战略研究院住房大数据项目组组长邹琳华以为 ，改革商品房预售制度，意味着商品房预售制度不会取消，仍旧 会存在。但是市场趋势是现房为主，期房贩卖 占比降落 。商品房预售制度改革的总体方向应该是在掩护 购房者权益的底子 上，进步 资金羁系 服从 和利用 服从 。

　　业内人士指出，陪伴 着房地产行业进入新的发展阶段，房地产发展新模式正在加快 构建，预售制改革也在稳步推进，后续将渐渐 由预售向现售转型。

　　在改革房地产开辟 融资方式方面，李宇嘉以为 ，就是要全面落地白名单融资和谐 机制，即加强 金融羁系 总局和住建部两个部分 在房地产政策上的“同等 性”。以房地产项目合规为“同等 取向”，两个部分 通力相助 ，强化项目“推送-反馈”闭环机制和贷款“投放-利用 -归还 ”机制，促进两个管理部分 政策上鼓励 相容，着力于促使房地产项目满意 “5+5”的标准 化合规条件。

　　《决定》还提到，美满 房地产税收制度。业内以为 ，将来 会全面捋顺房地产相干 税收，低落 开辟 环节、买卖 业务 环节的税负，同时，将买卖 业务 环节的税收转移至持有环节，鼓励商品房买卖 业务 和循环。