二十届三中全会《决定》全文出炉，提及资源 市场改革十条办法

专题：中共中心 关于进一步全面深化改革　推进中国式当代 化的决定

　　泉源 ：财联社

　　财联社7月21日讯（记者 林坚）各界所等待 的改革具体 指引正式发布。2024年7月15-18日，二十届三中全会在京召开，审议通过了《中共中心 关于进一步全面深化改革、推进中国式当代 化的决定》，7月21日《决定》全文出炉。《决定》对进一步全面深化改革、推进中国式当代 化题目 提出了更为细节的叙述 。

　　《决定》总体看，有新提法、有积极的信号，共有十五章，六十条内容，共计两万多字。财联社记者梳剃头 现，提及资源 市场共五次，且重要 会合 在“健全推动经济高质量发展体制机制”以及“健全宏观经济管理 体系”等章节之中，全文拆解之后，共有10处提法事关资源 市场改革。

1．美满 促进资源 市场规范发展底子 制度。

2．健全投资和融资相和谐 的资源 市场功能，防风险、强羁系 ，促进资源 市场康健 稳固 发展。

　　3．支持长期 资金入市。

4．进步 上市公司质量，强化上市公司羁系 和退市制度。

5．创建 加强 资源 市场内涵 稳固 性长效机制。

6．美满 大股东、实际 控制人举动 规范束缚 机制。

7．美满 上市公司分红鼓励 束缚 机制。

　　8．健全投资者掩护 机制。

9．推动地区 性股权市场规则对接、标准 同一 。

10．稳步扩大制度型开放之中，就明白 提到了“有序扩大我国资源 市场对外开放”。

　　资源 市场是改革的产物，也是在改革中不绝 发展强大 的，这次全会对全面深化资源 市场改革作出明白 摆设 。从《决定》来看，资源 市场的制度建立 、功能发挥、对外开放以及内涵 稳固 性都是内文重点。别的 ，市场各方高度关注的长期 资金入市、上市公司规范管理（含实控人、分红等等）、投资者掩护 都在本次《决定》内有所提及。《决定》表现 ，改革开放只有举行 时，没有完成时，因此资源 市场改革备受期许。

　　团体 来看《决定》，资源 市场的功能性表现 遍布各个细节，尤其是助力财产 发展、科技发展等等内容都提到了投融资功能发挥的紧张 性。

　　华福证券首席经济学家燕翔称，资源 市场服务实体经济上具有独特紧张 的功能，使其在支持科技创新、发展新质生产力、做好“五篇大文章”上可以大有作为。此次《决定》提出要“美满 促进资源 市场规范发展底子 制度”以及“健全投资和融资相和谐 的资源 市场功能”，目标 就是要可以或许 更好地发挥资源 市场的这些紧张 功能。

　　他还表现 ，此次《决定》提出要“防风险、强羁系 ，促进资源 市场康健 稳固 发展”以及“创建 加强 资源 市场内涵 稳固 性长效机制”，目标 就是要通过改革，创建 中国资源 市场长远 稳固 发展的内涵 制度根基。

　　就在7月19日，证监会党委书记、主席吴清主持召开党委（扩大）集会 会议 ，转达 学习党的二十届三中全会精力 ，研究贯彻落实步伐 ，集会 会议 就明白 ，证监会体系 要突出强本强基、严监严管，对峙 以改革助稳固 、促发展、优服务、强队伍，刚强 不移把全面深化资源 市场改革推向进步 ，加强 资源 市场内涵 稳固 性，加强 资源 市场对科技创新的包涵 性、适配性，加强 上市公司全链条羁系 ，大力 大举 加强 投资者掩护 ，强化羁系 问责。这些办法 、提法本年 以来已经很显着 ，连续 出台的政策文件透露了羁系 主线的清楚 度。

　　燕翔以为 ，以改革的方式助力资源 市场稳固 、康健 、高质量发展，不但 可以或许 进步 资源 市场服从 、加强 投资者信心，还可以有效 和谐 个体金融风险、低落 团体 经济体系 的风险，有利于维护社会经济连续 稳固 发展。

　　依法将全部 金融活动 纳入羁系

　　改革牵一发而动满身 ，环环相扣。资源 市场是金融的关键一环，更是宏观经济的一部分 ，细看本次《决定》关于金融的提法更为光显 与突出，这会合 展示在单章“健全宏观经济管理 体系”之内，也与资源 市场密不可分，互有接洽 。

　　《决定》提到，科学的宏观调控、有效 的当局 管理 是发挥社会主义市场经济体制上风 的内涵 要求。必须美满 宏观调控制度体系，统筹推进财税、金融等重点范畴 改革，加强 宏观政策取向同等 性。记者梳剃头 现，有以下内容值得关注：

把经济政策和非经济性政策都纳入宏观政策取向同等 性评估。

深化金融体制改革。加快 美满 中心 银行制度，流畅 货币 政策传导机制。积极发展科技金融、绿色金融、普惠金融、养老金融、数字金融，加强 对庞大 战略、重点范畴 、单薄 环节的优质金融服务。美满 金融机构定位和管理 ，健全服务实体经济的鼓励 束缚 机制。发展多元股权融资，加快 多条理 债券市场发展，进步 直接融资比重。优化国有金融资源 管理体制。

订定 金融法。美满 金融羁系 体系，依法将全部 金融活动 纳入羁系 ，强化羁系 责任和问责制度，加强 中心 和地方羁系 协同。建立 安全高效的金融底子 办法 ，同一 金融市场登记托管、结算整理 规则制度，创建 风险早期改正 硬束缚 制度，筑牢有效 防控体系 性风险的金融稳固 保障体系。健全金融斲丧 者掩护 和打击非法金融活动 机制，构建财产 资源 和金融资源 “防火墙”。推动金融高程度 开放，稳慎踏实 推进人民币国际化，发展人民币离岸市场。稳妥推进数字人民币研发和应用。加快 建立 上海国际金融中心 。

美满 准入前国民报酬 加负面清单管理模式，支持符合条件的外资机构参加 金融业务试点。稳慎拓展金融市场互联互通，优化合格 境外投资者制度。推进自主可控的跨境付出 体系建立 ，强化开放条件下金融安全机制。创建 同一 的全口径外债羁系 体系。积极参加 国际金融管理 。

　　综合记者采访的环境 来看，在一系列提法中，有五大提法受到高度关注：美满 金融机构定位和管理 ，健全服务实体经济的鼓励 束缚 机制；依法将全部 金融活动 纳入羁系 ，强化羁系 责任和问责制度；创建 风险早期改正 硬束缚 制度，筑牢有效 防控体系 性风险的金融稳固 保障体系；健全金融斲丧 者掩护 和打击非法金融活动 机制，构建财产 资源 和金融资源 “防火墙”；支持符合条件的外资机构参加 金融业务试点。

　　薪酬、新质生产力、可连续 发展等热门都有涉及

　　自新质生产力提出以来，宏观制度体系、金融范畴 、资源 市场都在助力，在本次《决定》内，新质生产力得到了大量的表现 ，也为后续工作作了明白 指引。

　　《决定》表现 ，健全随机应变 发展新质生产力体制机制。推动技能 革命性突破、生产要素创新性设置 、财产 深度转型升级，推动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升，催生新财产 、新模式、新动能，发展以高技能 、高效能、高质量为特性 的生产力。

　　加强 关键共性技能 、前沿引领技能 、当代 工程技能 、颠覆性技能 创新，加强 新范畴 新赛道制度供给，创建 将来 财产 投入增长机制，美满 推动新一代信息技能 、人工智能、航空航天、新能源、新质料 、高端装备、生物医药、量子科技等战略性财产 发展政策和管理 体系，引导新兴财产 康健 有序发展。以国家标准 提拔 引领传统财产 优化升级，支持企业用数智技能 、绿色技能 改造提拔 传统财产 。强化环保、安全等制度束缚 。

　　《决定》还表现 ，健全相干 规则和政策，加快 形成同新质生产力更相顺应 的生产关系，促进各类先辈 生产要素向发展新质生产力集聚，大幅提拔 全要素生产率。鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥当局 投资基金作用，发展耐烦 资源 。

　　具体 到近期市场合 关注的金融机构的薪酬方面，本次《决定》也有提及。《决定》表现 ，规范收入分配秩序，规范财产 积聚 机制，多渠道增长 城乡住民 财产 性收入，形成有效 增长 低收入群体收入、稳步扩大中等收入群体规模、公道 调治 过高收入的制度体系。

　　深化国有企业工资决定机制改革，公道 确定并严格 规范国有企业各级负责人薪酬、补助 补贴等。

　　可连续 发展方面，《决定》笔触也颇多。《决定》表现 ，实行 支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、代价 政策和标准 体系，发展绿色低碳财产 ，健全绿色斲丧 鼓励 机制，促进绿色低碳循环发展经济体系建立 。

　　证监会最新明白 五大贯彻落实工作

　　《决定》表现 ，进一步全面深化改革的总目标 。继承 美满 和发展中国特色社会主义制度，推进国家管理 体系和管理 本领 当代 化。到二〇三五年，全面建成高程度 社会主义市场经济体制，中国特色社会主义制度更加美满 ，根本 实现国家管理 体系和管理 本领 当代 化，根本 实现社会主义当代 化，为到本世纪中叶全面建成社会主义当代 化强国奠定 坚固 底子 。

　　《决定》提到聚焦构建高程度 社会主义市场经济体制，充实 发挥市场在资源设置 中的决定性作用，更好发挥当局 作用，对峙 和美满 社会主义根本 经济制度，推进高程度 科技自主 自强，推进高程度 对外开放，建成当代 化经济体系，加快 构建新发展格局，推动高质量发展。

　　7月19日，证监会党委书记、主席吴清主持召开党委（扩大）集会 会议 就明白 了接下来证监会体系 的工作方向。集会 会议 表现 ，要自发 对峙 和维护党中心 对资源 市场工作的会合 同一 领导 ，牢牢 围绕推进中国式当代 化这个中心 任务 ，牢牢把握高质量发展这个新期间 的硬原理 ，突出强本强基、严监严管，对峙 以改革助稳固 、促发展、优服务、强队伍，刚强 不移把全面深化资源 市场改革推向进步 。

一是对峙 用改革的办法破解制约资源 市场安稳 康健 发展的深条理 抵牾 和题目 ，加强 资源 市场内涵 稳固 性。

二是进一步加强 资源 市场对科技创新的包涵 性、适配性，培养 强大 耐烦 资源 ，做好金融“五篇大文章”，引导更多资源要素向新质生产力集聚。

三是美满 强羁系 、严羁系 的制度机制，加强 上市公司全链条羁系 ，大力 大举 加强 投资者掩护 ，强化羁系 问责。

四是统筹发展和安全，落实对风险早辨认 、早预警、早袒露 、早处理 要求，美满 债券违约、私募、买卖 业务 场合 等重点范畴 风险防范化解机制，维护资源 市场底子 办法 运行安全。

五是刀刃向内、自我革命，踏实 做好中心 巡视整改，深化党纪学习教诲 ，刚强 不移正风肃纪反腐，打造羁系 铁军。