国常会再次聚焦“两新”举措财务 金融政策联动发力

　　泉源 ：中国经济周刊

　　《中国经济周刊》记者 郭志强|湖南报道

　　7月19日召开的国务院常务集会 会议 指出，大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新牵引性动员 性强，加大政策支持力度有利于更好开释 内需潜力。集会 会议 决定，统筹安排超长期 特别 国债资金，进一步推动大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新。

　　围绕大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新举措 （下称“两新”举措 ），已经连续 出台了一系列办法 。3月份，国常会审议通过《推动大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新举措 方案》；4月份，中国人民银行公布 设立5000亿元科技创新和技能 改造再贷款，加大对重点范畴 技能 改造和装备 更新项目标 金融支持力度；6月份，财务 部积极研究提出一揽子财税政策步伐 清单，要求用好补贴 资金、当局 债券、税收、当局 采购、财务 贴息等多种工具。

　　7月国常会再次聚焦“两新”举措 ，超长期 特别 国债资金的引入，意味着将进一步推动财务 金融政策联动发力。

　　政策反复 利好开释 了怎样的信号？如今 结果 怎样 ？

　　01“两新”举措 助力各地加快 开释 内需潜力

　　国常会指出，大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新牵引性动员 性强，加大政策支持力度有利于更好开释 内需潜力。

　　北京大学经济学院传授 苏剑告诉《中国经济周刊》记者，“两新”举措 的“牵引性动员 性”重要 表现 在对内部需求的推动方面，受“大规模装备 更新”政策的推动，2024年上半年装备 工用具 购置投资同比增长17.3%，拉动固定资产投资增长2.1个百分点，贡献率达54.8%，对投资需求起到显着 的推动作用。

　　政策连续 落地，内需潜力也开始开释 。国家统计局数据表现 ，大规模装备 更新动员 了相干 装备 生产较快增长，惠及多个重点行业。上半年，规模以上金属冶炼装备 、机床数控装置、农产物 加工专用装备 产量同比分别增长19.7%、19.2%、49.4%。斲丧 品以旧换新政策引导住民 斲丧 潜力有序开释 ，对拉动汽车、家电等耐用斲丧 品增长起到了肯定 的“催化”作用。

　　具体 来看，央国企的大规模装备 更新已启动。据报道，7月15日，南边 电网正全面推进电网装备 大规模更新，预计2024年至2027年，大规模装备 更新投资规模将到达 1953亿元。此中 ，2024年年中将增长 投资40亿元，整年 投资规模到达 404亿元，力图 到2027年实现电网装备 更新投资规模较2023年增长52%。

　　交通运输大规模装备 更新是本年 交通运输部分 的紧张 工作。克制 客岁 底，天下 拥有铁路机车2万多台、营运汽车1200多万辆、水上运输船舶约12万艘、公共汽电车近70万辆，当中有部分 装备 必要 更新，更新体量规模较大。

　　斲丧 品以旧换新也在天下 各地放开 。以成都为例，该市鼓励将传统燃油车更换为新能源汽车，对报废国四及以下排放标准 的燃油车并购买新能源汽车的个人和单位 ，按报废车型的大中小对应给予8000元、5000元和2000元置换嘉奖 。

　　国家统计局数据表现 ，上半年，限额以上单位 家用电器和音像东西 类商品零售额同比增长3.1%，比上年同期加快 2.1个百分点。克制 6月25日12时，商务部汽车以旧换新信息平台已收到汽车报废更新补贴申请约11.3万份，申请量出现 加快 增长态势。

　　财信证券研究发展中心 大制造研究中心 总监杨甫告诉《中国经济周刊》记者，机床、车辆等呆板 装备 是企业扩大生产本领 、进步 生产服从 的紧张 工具，家电、电梯等耐用斲丧 品是提拔 人民群众生存 品格 的紧张 办法 ，推动装备 更新和斲丧 品以旧换新具备广泛的“牵引性动员 性”。

　　02“真金白银”支持，财务 金融政策联动更有力

　　国常会提出，集会 会议 决定，统筹安排超长期 特别 国债资金，进一步推动大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新。

　　苏剑坦言，国债资金入场推动装备 更新，意味着后续对财产 投资和斲丧 拉动作用会不绝 放大。加大政策的刺激力度，促进“大规划装备 更新”政策潜力进一步开释 ，推动投资需求进一步扩大，增长 工业企业利润，开释 企业活力，稳固企业内生发展动力，促进就业，动员 斲丧 ，稳固 增长。

　　天风证券首席宏观分析师宋雪涛向《中国经济周刊》记者表现 ，“安排超长期 特别 国债资金参加 装备 更新和斲丧 品以旧换新，是中心 财务 加码发力的信号，阐明 中心 对装备 更新和斲丧 品以旧换新等政策高度器重 。假如 扩大内需仍有压力，国债资金的支持力度大概 会进一步加大。随着国债资金的入场，相干 的补贴力度也会有所加强 ，对企业和住民 来说，参加 装备 更新和斲丧 品以旧换新的吸引力也会更大。”

　　6月18日，在国家发展改革委举行的6月份消息 发布会上，国家发展改革委政研室副主任李超先容 ，大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新工作深入推进，客岁 增发1万亿国债项目加快 建立 ，克制 5月末项目开工率已高出 80%，制造业投资和底子 办法 投资安稳 运行，分别增长9.6%和5.7%。

　　除了长期 国债支持，实行 装备 更新贷款财务 贴息，同样具有紧张 的政策目标 。

　　国常会提出，支持老旧营运船舶、老旧营运货车报废更新，进步 农业机器 、新能源公交车等更新补贴标准 ，进步 装备 更新贷款财务 贴息比例。

　　多位银行人士告诉《中国经济周刊》记者，实行 装备 更新贷款财务 贴息政策，对企业装备 更新举行 “真金白银”的有力支持，充实 表现 了财务 金融政策的密切联动，大规模装备 更新得到 强劲推动力。

　　7月3日，财务 部官网回应了装备 更新贷款贴息标准 和限期 条件，此中 中心 财务 对贷款本金贴息1个百分点，贴息不高出 2年。符合贷款条件且贷款发放时间在国发〔2024〕7号文件印发之日（2024年3月7日）至2024年12月31日期间，连合 装备 更新相干 再贷款额度利用 环境 可视情延伸 。

　　为加快 推动“两新”举措 ，各地加大重点范畴 装备 更新项目金融支持加快 落地。克制 7月5日，湖南全省首批39个项目已完成授信14.26亿元，实现放款7.84亿元。

　　据相识 ，第一批放款中，湖南多家企业的项目贷款年利率在2.3%至2.5%左右，并可申请享受每年1个百分点的财务 贴息，实际 年利率在1.5%左右，每年可以为企业节流 近一半的融资源 钱 。

　　本年 6月，光大银行长沙分行乐成 为湖南一纺织公司批复首笔技能 更新改造再贷款授信2亿元，限期 5年，据悉该企业为国家工业与信息化部“大规模装备 更新与斲丧 品以旧换新专项举措 ”重点清单客户。

　　7月中旬，位于邯郸经开区的康诺食品有限公司得到 由中国银行河北省分行首期投放的3376.5万元装备 更新项目贷款，成为全省首批申报落地的装备 更新再贷款子 目。据相识 ，河北中行出台专项工作方案，高效推动装备 更新项目审批投放，克制 6月末，该行已批复装备 更新项目4个，金额合计10.64亿元。

　　苏剑以为 ，贷款贴息补贴政策将促进企业积极主动 报废、更新装备 。一方面，促进了上游车、船、农业机器 生产厂商的销量，增长 上游厂商的企业利润，修复其内生增长动力；另一方面，镌汰 车、船、农业机器 拥有者的丧失 ，低落 这部分 企业的升级改造本钱 。

　　03“两新”举措 对峙 各类企业等量齐观

　　国常会提出，营造精良 市场环境 ，等量齐观 支持差别 全部 制、差别 注册地企业享受政策，确保政策落到实处。

　　苏剑表现 ，“大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新政策可以共同落实到差别 全部 制企业，以是 民营企业和国企可以或许 公平享受这波政策红利。”

　　本年 6月26日召开的国务院常务集会 会议 明白 ，深化重点范畴 对外开放，落实制造业范畴 外资准入限定 步伐 “清零”要求，推出新一轮服务业扩大开放试点办法 ，等量齐观 支持表里 资企业参加 大规模装备 更新、当局 采购和投资等。

　　7月17日，商务部副部长兼国际贸易 会商 副代表凌激主持召开大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新政策专场解读外资企业圆桌会。凌激表现 ，中国将刚强 不移推进高程度 开放，优化营商环境 ，等量齐观 支持表里 资企业参加 大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新，以及相干 当局 采购和项目投资等。

　　以医疗装备 更新为例，国家卫生康健 委下层 司司长傅卫称，“为进一步优化美满 下层 机构建立 和装备 配备的标准 ，我们引导 各地连续 加强 底子 办法 建立 和数字影像等装备 配备和更新，不绝 改善群众在下层 的就医体验。”

　　在这场圆桌会上，医疗装备 更新对雅保、伯乐生命医学、埃尼、福特、通用电气医疗、飞利浦、西门子医疗等外资企业代表参会来说无疑是巨大商机。

　　“推动大规模装备 更新和斲丧 品以旧换新的政策步伐 ，具备广泛性和普适性，对内资外资企业，对民营国资企业，都是利好。”杨甫表现 。

　　宋雪涛表现 ，公平、稳固 、透明、可预期的政策环境 对民营经济信心的创建 极为紧张 。要确保政策的落实，起首 要将政策制度化、标准 化，只要符合标准 ，无论什么性子 的企业都可以享受；其次是要进步 政策的稳固 性和连贯性，给予企业稳固 的政策预期；末了 ，企业参加 装备 更新的条件 是能给企业带来更多的利润，因此还必要 进一步扩大终端需求。

　　责编 | 姚坤