下一步国企改革任务明白 ：涉及考评体系、天然 把持 行业改革

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　　原标题：下一步国企改革任务 明白 ：涉及考评体系、天然 把持 行业改革 | 解码三中全会

　　记者 辛圆

　　新华社7月21日受权全文播发《中共中心 关于进一步全面深化改革、推进中国式当代 化的决定》（下称《决定》）。作为进一步全面深化改革的重点内容之一，国企改革明白 了一系列具体 任务 。

　　《决定》提出，推进国有经济布局 优化和布局 调解 ；健天下 有企业推进原始创新制度安排；美满 国有企业分类稽核 评价体系，开展国有经济增长 值核算，推进能源、铁路、电信等天然 把持 环节独立运营和竞争性环节市场化改革，等等。

　　《决定》提到，创建 国有企业推行 战略任务 评价制度，美满 国有企业分类稽核 评价体系，开展国有经济增长 值核算。

　　清华大学中国当代 国有企业研究院研究主任周丽莎对界面消息 表现 ，随着国有企业改革的不绝 深入，传统的稽核 体系已经难以满意 企业高质量发展的需求。

　　“稽核 指标应精密 围绕企业的功能定位、行业特点和负担 的庞大 任务 ，确保稽核 的精准性和有效 性。稽核 指标应涵盖企业的财务 绩效、市场竞争力、创新本领 、社会责任等多个方面，全面反映企业的代价 创造本领 。”周丽莎说。

　　中国企业连合 会特约高级研究员、湖南汽车工程职业大学产教融合研究院实行 副院长刘兴国指出，分类稽核 评价是根本 要求和改革方向，战略任务 稽核 和增长 值核算是两种稽核 方式。对公益类国有企业来说，应更加突出对其推行 战略任务 环境 的稽核 ；对竞争类国有企业来说，则应更加突出对提拔 核心 竞争力的稽核 ，也就是要更加注意 对增长 值的核算。

　　《决定》提到，推动国有资源 向关系国家安全、国民经济命根子 的紧张 行业和关键范畴 会合 ，向关系国计民生的公共服务、应急本领 、公益性范畴 等会合 ，向前瞻性战略性新兴财产 会合 。健天下 有企业推进原始创新制度安排。深化国有资源 投资、运营公司改革。

　　刘兴国表现 ，上述三个方面的安排，归根结底是为了更好推动国有企业加强 核心 功能和提拔 核心 竞争力。

　　他表明 称，《决定》夸大 战略性新兴财产 的前瞻性投资布局 ，不但 是停顿 在战略性新兴财产 的一样平常 性范畴 ，而是要有前瞻性。“原始创新制度安排”继承 并发展了“原创技能 策源地”的说法，意味着要动手 打造原创技能 策源地的长效机制与规范制度。深化两类公司（国有资源 投资、运营公司）改革，意味着两类公司试点取得满意 成绩 ，值得总结履历 并深化推进新一轮两类公司建立 。

　　《决定》提到，推进能源、铁路、电信、水利、公用奇迹 等行业天然 把持 环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全羁系 体制机制。

　　分析人士指出，能源、铁路等行业具有天然 把持 属性，长期 以来，这些范畴 的国资规模巨大但缺乏充足 的市场竞争，部分 行业还大概 利用 其把持 上风 随意举行 扩张。

　　刘兴国以为 ，天然 把持 行业的改革大概 包罗 两个方面，一是把持 环节与竞争环节的分离，二是竞争性范畴 的市场化改革。比如 ，在电信行业，接下来大概 会动手 落实天然 把持 范畴 的底子 网络办法 与相干 服务性业务的有效 分离，明白 哪些是底子 网络业务，哪些是市场化服务业务。

　　他进一步指出，针对市场化服务业务，起首 将在现有底子 上引入市场化机制，开展市场化策划 ；后续则会放开社会化资源 的进入限定 ，在竞争性范畴 实现国有经济与民营经济的共同发展，并借助市场化竞争来促进国有经济的更好发展，以及推动天然 把持 行业的高质量发展。

　　周丽莎表现 ，在能源、铁路、电信、水利、公用奇迹 等行业推动天然 把持 环节同竞争性环节分离，依据竞争条件采取 拆分、重组等差别 方式，剥离竞争性环节业务，引入更多策划 主体参加 公平竞争，着实 质就是让代价 规律、竞争和供求规律等市场经济规律发挥应有的作用。

　　她以能源行业为例说，电力方面，必要 进一步放开策划 性发电用电，培养 多元化策划 主体；改革输配电价羁系 机制，竞争性环节上网电价全部由市场决定；实现电力买卖 业务 机构独立运行，推动形玉成 国同一 电力市场。在石油天然 气方面，推动实现上游油气资源多主体多渠道供应，中心 同一 管网高效集输，卑鄙 贩卖 市场充实 竞争。

　　别的 ，对于铁路行业，周丽莎表现 ，要通过深化铁路行业改革，促进铁路运输业务策划 主体多元化和适度竞争。整合铁路集装箱、特种货品 、快运等专业运输企业，加强 铁路行业羁系 本领 建立 。